如今，無(wú)論是在衡陽(yáng)市城區(qū)的住宅小區(qū)里、還是超市、商場(chǎng)門口、公園里或者在河邊風(fēng)光帶市民帶著寵物狗“遛狗”的景象已經(jīng)是隨處可見(jiàn)，有大的、小的、白色、黃色、黑色等不同形狀和顏色的寵物狗相互追逐、撕咬著;有些市民遛狗時(shí)是用繩牽著;有些是讓它肆意妄為的跑動(dòng)，而且絕大部分狗可以說(shuō)都沒(méi)有戴狗套，不知道這些狗是否健康?是否定時(shí)注射狂犬疫苗?在這些狗當(dāng)中有些是烈性犬，看上去兇狠，偶爾還會(huì)吼叫……更讓人遺憾的是，一些狗主人看到狗狗生病時(shí)，就直接拋棄了，導(dǎo)致在城區(qū)的一些馬路旁邊，風(fēng)光帶的橋洞下都能看到一些貌似生病、狗身上特別臟的流浪狗，而這些寵物狗隨地大小便也是習(xí)以為常。

  犬，因?yàn)樗臋C(jī)智勇敢、忠實(shí)可靠成為人的朋友，愛(ài)犬、喜歡犬的市民也大有所在，但是養(yǎng)犬不文明行為給市民也造成了很多困擾和驚嚇以及傷人事件也是屢屢發(fā)生。比如：在人口稠密的住宅小區(qū)里，養(yǎng)犬主人即使?fàn)恐?、帶著狗罩的遛狗，但因?yàn)楣返碾S地大小便、犬吠聲也影響著居民居住環(huán)境;如果走在馬路上，一條狗突然之間狗撲到老人小孩身上，就算不咬人，也會(huì)使人膽戰(zhàn)心驚、毛骨悚然。

  再加之，大多犬只沒(méi)有采取防疫免疫措施，特別流浪犬可能攜帶多種人畜共患的病原體，存在著極大的公共衛(wèi)生隱患，對(duì)此筆者建議人大、政府牽頭公安等職能部門盡快制定城區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬市民的管理監(jiān)督，以促社會(huì)和諧、文明發(fā)展。

  一、建立了養(yǎng)犬登記制度。只要在城區(qū)養(yǎng)犬的市民、企

  業(yè)，在取得犬只后，必須持居民身份證與住所證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，攜犬到公安職能部門辦理信息登記，強(qiáng)制植入電子犬標(biāo)簽，以便于管理。并且限制每戶只能養(yǎng)犬一只。

  二、定期動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)制度。預(yù)防犬只病原傳播，保障市民人身健康，從履行義務(wù)和違法懲戒兩方面對(duì)犬只病源免疫予以規(guī)范。一方面對(duì)養(yǎng)犬人為犬只注射狂犬病疫苗規(guī)定為一項(xiàng)法律義務(wù)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到狂犬病定點(diǎn)免疫單位接種狂犬病疫苗;另一方面制定養(yǎng)犬人拒不改正的懲罰制度。

  三、制度統(tǒng)一的攜犬出戶要遵守的行為規(guī)范。公共場(chǎng)所犬只與行人搶道、狂吠亂撲驚擾行人、犬糞無(wú)人清理等是備受詬病的問(wèn)題，所以在攜帶犬只出戶，必須有人攜帶，要佩帶犬牌、束牽引帶，并主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童，同時(shí)應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者將其裝入犬袋、犬籠，或者懷抱。養(yǎng)犬人要及時(shí)清除犬糞。(文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍)