成都市龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)：描繪五幅美麗新圖景 譜寫生態(tài)移民新篇章
四川省成都市龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)是一個典型的城郊傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，位于龍泉驛區(qū)東部。幅員面積51平方公里，人口1.3萬人。為了徹底解決萬興鄉(xiāng)山區(qū)群眾面臨的出行難、吃水難、看病難、讀書難、買賣難、就業(yè)難、通訊難、增收難、避險難等問題，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬興鄉(xiāng)成功實施整鄉(xiāng)生態(tài)移民項目，7個行政村1.3萬名群眾于2017年底分房并逐漸安居入住西河鎮(zhèn)闕家村生態(tài)移民集中安置區(qū)，實現(xiàn)了群眾鄉(xiāng)城空間轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)生活方式根本變革。萬興鄉(xiāng)認真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等戰(zhàn)略要求，深入推進山區(qū)生態(tài)移民富民安民工程，努力描繪五幅美麗圖景，徹底化解困擾山區(qū)群眾的諸多困難，推動鄉(xiāng)村振興，加快全面建成小康。
生態(tài)移民的實施將徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好促進移民融入城市生活，是萬興鄉(xiāng)整鄉(xiāng)生態(tài)移民的重要成效。
移民充分安居。萬興鄉(xiāng)通過實施生態(tài)移民，群眾進城安居，生產(chǎn)生活方式徹底改變，實現(xiàn)了由貧困山區(qū)低水平散居向現(xiàn)代城鎮(zhèn)高水平聚居的轉(zhuǎn)變。移民戶均擁有1.5套城市高品質(zhì)住房，人均住房面積35平方米，享有城市公共服務(wù)和社會管理配套，戶均房產(chǎn)價值由不足7萬元躍升到60萬元以上，書寫了一步跨千年的移民安居新生活。
移民充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，是最大的民生工程，民心工程。萬興鄉(xiāng)通過搞培訓(xùn)、促就業(yè)從根本上解決了移民群眾就業(yè)難的問題，生活既能“安居”又能“樂業(yè)”。實現(xiàn)了由較低收入的農(nóng)業(yè)就（創(chuàng)）業(yè)向較高收入的城鎮(zhèn)多元就（創(chuàng)）業(yè)的轉(zhuǎn)變。生態(tài)移民就業(yè)率達95%以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，自主創(chuàng)業(yè)率達15%。收入水平實現(xiàn)倍增，實現(xiàn)了從單一務(wù)農(nóng)收入到工資收入、集體分紅收入、房租收入、社保等多元收入轉(zhuǎn)變。
移民充分保障。移民進城安居，后續(xù)的養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等有保障，徹底破解了生產(chǎn)生活的困難格局。實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老向城鎮(zhèn)社保養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。符合條件的移民全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)最低生活保障體系，達到退休年齡的老人每月可以領(lǐng)取1300元以上的養(yǎng)老金。人人享有集體經(jīng)濟組織提供的物業(yè)管理補貼、生活物資補助等多項集體福利。基本上實現(xiàn)了“移得進、穩(wěn)得住、早脫貧、快致富”的目標。
描繪鄉(xiāng)村振興圖景，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手。龍泉驛區(qū)好秾人有機農(nóng)莊堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以集體經(jīng)濟組織為經(jīng)營主體，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下融合一三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟進行了有益探索。
大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。萬興鄉(xiāng)發(fā)動10個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織籌資500萬元，組建了成都好秾人安全農(nóng)業(yè)投資股份有限公司。好秾人有機農(nóng)莊帶動萬興鄉(xiāng)生態(tài)移民村集體經(jīng)濟總資產(chǎn)達到約7億元、村均1億元，年租金收益2000萬元以上，常年解決就業(yè)100余人，臨時用工5萬余人次，輻射和帶動周邊700余戶農(nóng)戶實現(xiàn)就近就業(yè)。實現(xiàn)了從“空殼”村、負債村向富裕村的轉(zhuǎn)變，成功找到了發(fā)展集體經(jīng)濟、促進共同致富的有效路徑。
大力推動一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。萬興鄉(xiāng)堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”，以產(chǎn)業(yè)為核心、以項目為載體、促進小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)出、小載體大創(chuàng)新。充分發(fā)揮好秾人傳統(tǒng)文化和生態(tài)地域優(yōu)勢，以多元、包容、開放為引領(lǐng)，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，融合農(nóng)業(yè)、文化、科技、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的休閑體驗和旅游度假的品牌小鎮(zhèn)，建成西部一流、中國知名的田園綜合體。
構(gòu)建“農(nóng)商文旅體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。萬興鄉(xiāng)堅持不斷培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由短鏈發(fā)展向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，由低端供給向中高端供給轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色生態(tài)旅游，讓綠色生態(tài)游成為到好秾人旅游的“壓艙石”；發(fā)展民俗文化旅游，使好秾人現(xiàn)已成為龍泉驛民俗文化旅游的“靚麗名片”。發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗旅游，著力打造了地塊認種、農(nóng)作物認養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為一體的農(nóng)業(yè)體驗式特色旅游項目。
萬興鄉(xiāng)始終堅持黨建引領(lǐng)，確立“撕掉安置區(qū)標簽、改變安置區(qū)基因、變化安置區(qū)氣質(zhì)”的努力方向，積極探索并形成了以“五治聯(lián)動”模式、“十百千萬”工程和“四大品牌”活動為主要內(nèi)容的安置區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展。
探索“五治聯(lián)動”模式。一是堅持黨建領(lǐng)治。強化政治引領(lǐng)是抓好移民安置區(qū)社區(qū)發(fā)展治理的“主心骨”。二是堅持良序法治。引導(dǎo)群眾講法守法用法，用法治調(diào)整各方關(guān)系是保持移民安置區(qū)穩(wěn)定有序的“壓艙石”。三是堅持多元共治。多元主體合作，多方參與治理是解決移民安置區(qū)治理資源不足、活力不夠、能力不強等問題的“切入點”。四是堅持群眾自治。建立群眾自我管理、教育、服務(wù)的自治體系，是實現(xiàn)群眾事情群眾辦的“路由器”。五是堅持精準施治。精準施治是抓好移民安置區(qū)治理、增強群眾獲得感的“方法論”。
實施“十百千萬”工程。一是“十大措施”定方向，制定《加快推進萬興鄉(xiāng)生態(tài)移民集中安置區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理行動方案》，形成黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理十大措施。二是“百個項目”分任務(wù)，實行“掛圖作戰(zhàn)”，專人推進，多方配合。三是“千戶連心”系民心，以貫徹落實“三送三訪三促”活動為契機，密切聯(lián)系生態(tài)移民安置區(qū)四千多戶群眾。四是“萬眾攜手”促服務(wù)，譜寫了一曲各方力量攜手與人民群眾擼起袖子加油干的奮斗之歌。
聚焦“四大品牌”活動。一是黨員先鋒壯筋骨。抓好安置區(qū)治理，黨員帶頭弘揚奮斗精神是關(guān)鍵。二是社區(qū)教育全覆蓋，切實幫助新市民融入新生活，提高居民文明素養(yǎng)。三是志愿服務(wù)建家園，開展“萬眾攜手志愿服務(wù)”促進項目，充分發(fā)動居民群眾的智慧與力量參與到建設(shè)美好家園的行動中來。四是創(chuàng)業(yè)工坊鼓干勁，將非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)、居民社會參與程度提升、居民增收促進三方面有機融合。
大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗萬興，為生態(tài)文明建設(shè)找到了有效途徑，為子孫后代永續(xù)發(fā)展留下了戰(zhàn)略空間。
推進山區(qū)生態(tài)修復(fù)。守護好龍泉山這座天然氧吧，為龍泉山城市森林公園建設(shè)打好基礎(chǔ)。在編制完成龍泉山脈生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃和綠地、水資源、旅游景點等系統(tǒng)控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，對移民搬遷公里山區(qū)進行生態(tài)恢復(fù)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，加快推動龍泉山脈帶整體生態(tài)保護和開發(fā)建設(shè)，著力“建成大成都東部城市綠肺、構(gòu)建最佳人居環(huán)境的生態(tài)屏障”探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗。
加強污染綜合治理。萬興鄉(xiāng)重視山區(qū)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)保護好國家重點生態(tài)公益林，嚴禁采伐，搞好培育管理，提高生態(tài)功能；加強農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，積極治理白色污染，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面加強廢水、廢氣和固體污染物的控制、治理和綜合利用；科學(xué)規(guī)劃實施土地生態(tài)，利用生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)指標指導(dǎo)、驗收、考評工程建設(shè)成果。
助推龍泉山城市森林公園建設(shè)。結(jié)合萬興已整鄉(xiāng)完成“減人減房”目標的現(xiàn)實情況，全面提升森林質(zhì)量，完善生態(tài)結(jié)構(gòu)，保留萬興人文歷史文化，打造古鎮(zhèn)聚落文化旅游度假區(qū)，加快推動以特色綠道、生態(tài)修復(fù)、景觀節(jié)點打造、歷史文化和遺跡保護為重點的項目建設(shè)。以建成萬興休閑森林公園為核心目標，助推龍泉山城市森林公園在2020年建成國內(nèi)領(lǐng)先的都市森林生態(tài)旅游區(qū)。
萬興整鄉(xiāng)生態(tài)移民后，無人區(qū)面積大，林區(qū)雜草叢生，林下可燃物逐年堆積，近年來，龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)工作采取“預(yù)防為主、綜合治理”取得了一定成效。
堅持問題導(dǎo)向。一是因地制宜實施生態(tài)移民，科學(xué)避災(zāi)。2007年至2019年，萬興鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)生態(tài)移民，讓1.3萬余名村民搬離不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。二是設(shè)片包點落實責(zé)任，標本兼治。面對森林防火的責(zé)任和壓力，萬興鄉(xiāng)實行“責(zé)任片區(qū)—森林管護站—管護點—檢查卡點—巡查員”五級責(zé)任體系。三是以防為主，加強源頭控制。四是加強水源儲備，防患于未然。
堅持制度建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。萬興鄉(xiāng)黨委和政府堅持在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等作用。二是加強防范，構(gòu)建重點風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。萬興鄉(xiāng)根據(jù)主要面臨的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險和森林火災(zāi)風(fēng)險，進一步完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。三是加強機制完善，全面提升應(yīng)急能力。
堅持長效發(fā)展。一是加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育培訓(xùn)，提升群眾安全意識。。二是切實履職盡責(zé)，確保群眾安全。萬興鄉(xiāng)開展居家安全活動，讓群眾以及小型居家安全事故的應(yīng)急處理方法。三是積極創(chuàng)建四川省安全社區(qū)。萬興鄉(xiāng)堅持以“安全社區(qū)建設(shè)”為中心，協(xié)調(diào)各方，全力支持安全社區(qū)建設(shè)各項工作開展。
總之，萬興鄉(xiāng)將整鄉(xiāng)生態(tài)移民作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、提升群眾滿意度的重要舉措，為社會和民生事業(yè)的發(fā)展改革提供強勁的動力，最終實現(xiàn)全鄉(xiāng)全面建成小康社會的目標。萬興鄉(xiāng)黨委政府按照“不忘初心、牢記使命”的要求，不斷為萬興老百姓謀福利，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，描畫了美麗新圖景，譜寫了美好新篇章。（成都市龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)黨委 萬興鄉(xiāng)人民政府 供稿）
