原標(biāo)題：五有落實(shí)強(qiáng)體系  六力齊發(fā)樹(shù)品牌 努力開(kāi)創(chuàng)北京西城區(qū)退役軍人服務(wù)保障新局面

    習(xí)近平總書(shū)記指出“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對(duì)于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)具有重要意義?！蔽鞒菂^(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好退役軍人工作的重要指示精神，堅(jiān)持立足首都核心區(qū)職責(zé)定位，自覺(jué)踐行“紅墻意識(shí)”，以創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機(jī)，大力加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，區(qū)退役軍人服務(wù)中心及15個(gè)街道退役軍人服務(wù)站全部建設(shè)成為全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，什剎海街道被評(píng)為全國(guó)20個(gè)精品服務(wù)站之一，取得良好成效。

     一、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與多點(diǎn)發(fā)力相結(jié)合，組織構(gòu)建有向心力

    全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、武裝部部長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)分管主抓全區(qū)退役軍人事務(wù)工作。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取關(guān)于退役軍人服務(wù)保障工作情況的匯報(bào)，并進(jìn)行專題研究部署。將退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作納入基層黨委、政府年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化抓落實(shí)的主體責(zé)任。全區(qū)各街道、各社區(qū)分別成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)工作組、退役軍人服務(wù)站，由街道工委書(shū)記、社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、站長(zhǎng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。全區(qū)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)體系謀篇布局。落實(shí)人員編制，服務(wù)中心核定編制21人，15個(gè)街道配備事業(yè)編制人員30名，社區(qū)配備兼職人員。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定全區(qū)服務(wù)保障體系建設(shè)和考評(píng)實(shí)施細(xì)則，梳理工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，克服新冠肺炎疫情影響，采用線上學(xué)習(xí)、講座培訓(xùn)、互評(píng)互學(xué)等形式，廣泛開(kāi)展分層次、有重點(diǎn)、多形式培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。加大督導(dǎo)檢查力度，主管副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)多次以“四不兩直”方式深入街道、社區(qū)檢查，使退役軍人服務(wù)保障建設(shè)工作“一貫到底”。經(jīng)過(guò)一年多的努力，西城區(qū)建成1個(gè)區(qū)退役軍人服務(wù)中心，15個(gè)街道和259個(gè)社區(qū)退役軍人服務(wù)站，用于退役軍人服務(wù)、活動(dòng)的場(chǎng)所面積6640平方米，安排退役軍人服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)983.12萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)“五有”“全覆蓋”。

    二、堅(jiān)持全面推進(jìn)與培樹(shù)標(biāo)桿相結(jié)合，體系建設(shè)有創(chuàng)新力

    以“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。規(guī)范實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展服務(wù)中心（站）建設(shè)情況“回頭看”，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和運(yùn)行機(jī)制，組織街道、社區(qū)服務(wù)站工作人員赴石景山區(qū)魯谷街道及久筑社區(qū)退役軍人服務(wù)站、懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅村退役軍人服務(wù)站、密云區(qū)鼓樓街道及沿湖社區(qū)退役軍人服務(wù)站等實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。打造“一街一品”，各街道根據(jù)自身區(qū)域特色和實(shí)際，將傳統(tǒng)工作項(xiàng)目、特色工作做法與退役軍人服務(wù)保障工作有機(jī)融合，廣外街道成立“軍橋”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合轄區(qū)優(yōu)勢(shì)就業(yè)資源，推出系列精品服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。廣內(nèi)街道立足“老兵”需求，深入打造“老兵之家2.0”版本，聯(lián)通社區(qū)“老兵驛家”，實(shí)現(xiàn)退役軍人辦理服務(wù)保障事務(wù)不出社區(qū)。什剎海街道建成“1+22”退役軍人服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾調(diào)解不出院門(mén)、訴求化解不出社區(qū)、法律服務(wù)不離家門(mén)”。月壇街道構(gòu)建起“3456”全周期服務(wù)模式，打造從新兵入伍到入伍慰問(wèn)、再到退役服務(wù)以及退役后的追訪全周期、全流程式服務(wù)。此外，西長(zhǎng)安街街道“紅墻意識(shí)”引領(lǐng)退役軍人服務(wù)、白紙坊街道“窗簾約定”鄰里守望志愿服務(wù)、柳蔭街社區(qū)“柳蔭精神”深化軍地軍民共建等特色服務(wù)品牌正在打造中。廣內(nèi)街道“老兵之家”社會(huì)組織工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，退役軍人事務(wù)部孫紹騁部長(zhǎng)、市委書(shū)記蔡奇同志、副市長(zhǎng)盧彥同志、北京市退役軍人事務(wù)局苗立峰局長(zhǎng)等多位領(lǐng)導(dǎo)親自前往調(diào)研，外區(qū)、外地兄弟單位紛紛前往學(xué)習(xí)。全國(guó)地級(jí)市以上退役軍人服務(wù)中心主任培訓(xùn)班學(xué)員到什剎海街道“老兵之家”參觀學(xué)習(xí)。

    三、堅(jiān)持發(fā)揮作用與榮譽(yù)激勵(lì)相結(jié)合，思想引領(lǐng)有凝聚力

    以“思想政治工作年”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，凝聚退役軍人干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)體系整體作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大退役軍人賡續(xù)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范。大力開(kāi)展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”，目前累計(jì)有1000余名退役軍人參與地區(qū)矛盾化解、幫扶援助、文化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等地區(qū)工作。選聘優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任退役軍人事務(wù)特邀監(jiān)督員，有序參與退役軍人事務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、意見(jiàn)建議反饋、政策法規(guī)宣傳等方面工作。凝聚老兵自我服務(wù)、自我管理、自我教育，建設(shè)“老兵之家”、“老兵驛站”等社會(huì)組織，為老兵提供活動(dòng)陣地和精神交流場(chǎng)所；以書(shū)畫(huà)、攝影、合唱等豐富多彩的文化活動(dòng)凝聚老兵，滿足他們的精神文化需求，喚起他們的歸屬感和革命熱情；通過(guò)成立臨時(shí)黨支部、理事會(huì)等形式，推選熱心地區(qū)建設(shè)的老兵作為代表，深入?yún)⑴c轄區(qū)服務(wù)老兵的決策議事；發(fā)揮老兵的橋梁紐帶作用，暢通基層政府感知老兵需求的渠道。搭建老兵服務(wù)社會(huì)平臺(tái)，成立“首都老兵”西城區(qū)退役軍人志愿者服務(wù)隊(duì)，下轄“矛盾化解分隊(duì)”和“社會(huì)服務(wù)分隊(duì)”，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，規(guī)范管理，讓老兵參與到地區(qū)重要活動(dòng)服務(wù)保障、疫情防控、垃圾分類(lèi)等工作中來(lái)，通過(guò)奉獻(xiàn)愛(ài)心、服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步亮明老兵身份，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。培樹(shù)優(yōu)秀退役軍人典型，西城區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長(zhǎng)陳衛(wèi)華同志被授予2020年度全國(guó)“最美退役軍人”稱號(hào)，援鄂醫(yī)生張亞軍、牛街楓樺社區(qū)黨委副書(shū)記朱永昆《鐵肩戰(zhàn)“疫” “楓樺”正茂》在退役軍人事務(wù)部組織開(kāi)展的“走進(jìn)新時(shí)代退役軍人——不忘兵之初 模范'兵支書(shū)'”微視頻大賽中榮獲三等獎(jiǎng)，“兵書(shū)記”董正民、轉(zhuǎn)業(yè)干部顧玲入選《北京退役軍人風(fēng)采錄》，充分展示出退役軍人永葆本色、奮發(fā)圖強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)和良好精神風(fēng)貌，為廣大退役軍人提供身邊的學(xué)習(xí)榜樣。

     四、堅(jiān)持氛圍營(yíng)造與暖心行動(dòng)相結(jié)合，尊崇關(guān)愛(ài)有親和力

     以尊崇服務(wù)為工作理念，濃厚擁軍崇軍氛圍，通過(guò)暖心關(guān)愛(ài)行動(dòng)打動(dòng)“兵”心、贏得“兵”心。廣泛宣傳退役軍人先進(jìn)事跡，組織開(kāi)展“遇見(jiàn)、看見(jiàn)、聽(tīng)見(jiàn)身邊最美退役軍人”系列活動(dòng)，為29位退役軍人戰(zhàn)疫“英雄”制作事跡畫(huà)冊(cè)，編寫(xiě)《我的戰(zhàn)疫故事征文集》，編錄《退役不褪色 奮進(jìn)新時(shí)代》“兵書(shū)記”“創(chuàng)業(yè)先鋒”系列光盤(pán)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，傳播退役軍人正能量。營(yíng)造政治文化氛圍，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)場(chǎng)所政治文化建設(shè)，充分貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)主題，凸顯軍的特色。打造退役軍人“榮譽(yù)室”、“光榮榜”、“光榮墻”、文化廣場(chǎng)等政治文化陣地，加強(qiáng)政治文化宣傳，充分詮釋新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)退役軍人的要求,激勵(lì)退役軍人退役不褪色、建功新時(shí)代。發(fā)揮雙擁品牌示范效應(yīng)，以什剎海街道“柳媽媽餃子隊(duì)”、西長(zhǎng)安街街道“穿軍裝的社區(qū)主任”等特色雙擁活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)形成柳蔭紅墻、愛(ài)國(guó)擁軍新風(fēng)尚。持續(xù)開(kāi)展“紅墻衛(wèi)士”、“好軍嫂”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)現(xiàn)役軍人和軍屬的自豪感。開(kāi)展尊崇活動(dòng)，為退役軍人、軍屬、烈屬、現(xiàn)役軍人懸掛光榮牌，為立功受獎(jiǎng)現(xiàn)役軍人家庭上門(mén)送喜報(bào)，春節(jié)送“軍味兒”春聯(lián)、拜年福字進(jìn)“光榮之家”，“八一”建軍節(jié)印發(fā)《致西城區(qū)廣大退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的一封信》，讓尊崇之光進(jìn)入千家萬(wàn)戶。認(rèn)真落實(shí)新兵入伍“四尊崇”、退役返鄉(xiāng)“五關(guān)愛(ài)”要求，讓參軍受尊崇、退役受尊重的社會(huì)氛圍更加濃厚。常態(tài)化走訪慰問(wèn)，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人機(jī)制，堅(jiān)持普遍慰問(wèn)和重點(diǎn)慰問(wèn)相結(jié)合，持續(xù)做好“六必訪”，保持和退役軍人經(jīng)常溝通聯(lián)系、面對(duì)面交流、心貼心服務(wù)，拉近情感和心理距離，及時(shí)將黨和政府的關(guān)懷溫暖送到退役軍人的心坎上。

    五、堅(jiān)持整合資源與分類(lèi)施策相結(jié)合，精準(zhǔn)服務(wù)有執(zhí)行力

    以滿足退役軍人需求為導(dǎo)向，發(fā)揮三級(jí)服務(wù)保障體系優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)外多種資源，針對(duì)不同人群分類(lèi)施策，努力為退役軍人提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。整合場(chǎng)地資源，充分利用街道黨群活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等場(chǎng)地資源，設(shè)立專門(mén)的退役軍人活動(dòng)空間，如牛街街道依托黨群服務(wù)陣地及各社區(qū)活動(dòng)陣地，設(shè)立“老兵活動(dòng)室”、“退役軍人書(shū)香驛站”、“老兵談心室”等多個(gè)場(chǎng)所，場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置富有軍味的展示墻，彰顯軍的風(fēng)采。整合服務(wù)資源，整合區(qū)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、醫(yī)療救助和勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)政策和資源，織密退役軍人困難幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通區(qū)法律援助中心退役軍人綠色通道，優(yōu)先為退役軍人服務(wù)。各街道建立業(yè)務(wù)部門(mén)與服務(wù)站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合轄區(qū)服務(wù)資源，推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障工作落實(shí)，如椿樹(shù)等街道在圖書(shū)借閱、電腦培訓(xùn)、舞蹈健身等方面為退役軍人群體提供無(wú)償或低償優(yōu)惠服務(wù)。精準(zhǔn)幫扶困難退役軍人，對(duì)有特殊困難的退役軍人“一人一冊(cè)”建立臺(tái)帳、“一人一策”制定措施。如金融街街道服務(wù)站在信息采集時(shí)了解到一名今年入伍新兵的家庭困難后，通過(guò)匹配政策、協(xié)助聯(lián)系紅十字會(huì)等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，讓其在部隊(duì)安心服役。什剎海街道在一名退役軍人居無(wú)定所、生活困難之時(shí)伸出援手，多方協(xié)調(diào)幫助解決臨時(shí)住所，落實(shí)幫扶政策，發(fā)放救助金1000元，并提供專業(yè)法律援助，引導(dǎo)通過(guò)法律途經(jīng)解決問(wèn)題，防范矛盾激化。

    精準(zhǔn)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多種形式開(kāi)展失業(yè)情況、就業(yè)意向摸底調(diào)查，建立人員信息和就業(yè)崗位信息清單。開(kāi)展“一對(duì)一”“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)崗位適應(yīng)性、技能培訓(xùn)。聯(lián)合西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供智力支持。搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，結(jié)合退役軍人特長(zhǎng)和綜合素質(zhì)實(shí)際，為他們“量身定崗”。

     六、堅(jiān)持矛盾預(yù)防與攻堅(jiān)化解相結(jié)合，權(quán)益維護(hù)有戰(zhàn)斗力

     以“小事不出社區(qū)，大事不出街道，將矛盾化解在基層”為目標(biāo)，多措并舉打出“組合拳”，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。抓實(shí)預(yù)警感知，與“進(jìn)千門(mén)入萬(wàn)戶”“敲門(mén)行動(dòng)”相結(jié)合，增強(qiáng)基層服務(wù)站動(dòng)態(tài)感知退役軍人訴求的能力，如展覽路街道通過(guò)多次上門(mén)溝通，主動(dòng)送溫暖、送慰問(wèn)、宣講政策，化解了一名退役軍人因疫情期間父親去世，本人隔離沒(méi)有見(jiàn)到父親而情緒激動(dòng)引發(fā)的上訪訴求。落實(shí)退役軍人事務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期走訪基層服務(wù)站點(diǎn)和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，每月排查退役軍人訴求、矛盾，力爭(zhēng)將苗頭性、傾向性矛盾問(wèn)題化解在早、化解在小。引入專業(yè)力量，建立“三師一員”工作機(jī)制，設(shè)立退役軍人法律咨詢室、心理咨詢室、社會(huì)工作公益崗和人民調(diào)解工作站，提升矛盾糾紛化解、訴前調(diào)解對(duì)接、化解家事糾紛等方面的專業(yè)化水平，成功化解多名退役軍人的心結(jié)，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。攻堅(jiān)化解矛盾，積極響應(yīng)退役軍人網(wǎng)上信訪和12345市民熱線訴求，實(shí)現(xiàn)退役軍人合理訴求的“秒級(jí)響應(yīng)、分鐘處置”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，與政法、公安、信訪、網(wǎng)信、人社、民政等部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力推動(dòng)問(wèn)題盡快解決，做到不化解不終結(jié)。2019-2020年上級(jí)掛賬督辦信訪事項(xiàng)共計(jì)27件，已全部化解，辦結(jié)率100%。 （北京市西城區(qū)退役軍人事務(wù)局）