原標(biāo)題：五有落實強體系  六力齊發(fā)樹品牌 努力開創(chuàng)北京西城區(qū)退役軍人服務(wù)保障新局面

    習(xí)近平總書記指出“組建退役軍人管理保障機構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義。”西城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好退役軍人工作的重要指示精神，堅持立足首都核心區(qū)職責(zé)定位，自覺踐行“紅墻意識”，以創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機，大力加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，區(qū)退役軍人服務(wù)中心及15個街道退役軍人服務(wù)站全部建設(shè)成為全國示范型退役軍人服務(wù)站點，什剎海街道被評為全國20個精品服務(wù)站之一，取得良好成效。

     一、堅持統(tǒng)籌謀劃與多點發(fā)力相結(jié)合，組織構(gòu)建有向心力

    全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)委常委、武裝部部長、區(qū)政府副區(qū)長兩位領(lǐng)導(dǎo)分管主抓全區(qū)退役軍人事務(wù)工作。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會多次聽取關(guān)于退役軍人服務(wù)保障工作情況的匯報，并進行專題研究部署。將退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作納入基層黨委、政府年度工作績效考核內(nèi)容，強化抓落實的主體責(zé)任。全區(qū)各街道、各社區(qū)分別成立退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)工作組、退役軍人服務(wù)站，由街道工委書記、社區(qū)黨委書記擔(dān)任組長、站長，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下“一把手”親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦、部門協(xié)同推進的工作格局。全區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進服務(wù)體系謀篇布局。落實人員編制，服務(wù)中心核定編制21人，15個街道配備事業(yè)編制人員30名，社區(qū)配備兼職人員。開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定全區(qū)服務(wù)保障體系建設(shè)和考評實施細(xì)則，梳理工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。強化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，克服新冠肺炎疫情影響，采用線上學(xué)習(xí)、講座培訓(xùn)、互評互學(xué)等形式，廣泛開展分層次、有重點、多形式培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。加大督導(dǎo)檢查力度，主管副區(qū)長帶隊多次以“四不兩直”方式深入街道、社區(qū)檢查，使退役軍人服務(wù)保障建設(shè)工作“一貫到底”。經(jīng)過一年多的努力，西城區(qū)建成1個區(qū)退役軍人服務(wù)中心，15個街道和259個社區(qū)退役軍人服務(wù)站，用于退役軍人服務(wù)、活動的場所面積6640平方米，安排退役軍人服務(wù)工作經(jīng)費983.12萬元，基本實現(xiàn)“五有”“全覆蓋”。

    二、堅持全面推進與培樹標(biāo)桿相結(jié)合，體系建設(shè)有創(chuàng)新力

    以“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動為契機，固根基、揚優(yōu)勢、強弱項，推動服務(wù)體系實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效運轉(zhuǎn)”。規(guī)范實體化運轉(zhuǎn)，開展服務(wù)中心（站）建設(shè)情況“回頭看”，進一步完善機構(gòu)設(shè)置、職能配置和運行機制，組織街道、社區(qū)服務(wù)站工作人員赴石景山區(qū)魯谷街道及久筑社區(qū)退役軍人服務(wù)站、懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅村退役軍人服務(wù)站、密云區(qū)鼓樓街道及沿湖社區(qū)退役軍人服務(wù)站等實地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，提升工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。打造“一街一品”，各街道根據(jù)自身區(qū)域特色和實際，將傳統(tǒng)工作項目、特色工作做法與退役軍人服務(wù)保障工作有機融合，廣外街道成立“軍橋”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合轄區(qū)優(yōu)勢就業(yè)資源，推出系列精品服務(wù)項目，開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。廣內(nèi)街道立足“老兵”需求，深入打造“老兵之家2.0”版本，聯(lián)通社區(qū)“老兵驛家”，實現(xiàn)退役軍人辦理服務(wù)保障事務(wù)不出社區(qū)。什剎海街道建成“1+22”退役軍人服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“矛盾調(diào)解不出院門、訴求化解不出社區(qū)、法律服務(wù)不離家門”。月壇街道構(gòu)建起“3456”全周期服務(wù)模式，打造從新兵入伍到入伍慰問、再到退役服務(wù)以及退役后的追訪全周期、全流程式服務(wù)。此外，西長安街街道“紅墻意識”引領(lǐng)退役軍人服務(wù)、白紙坊街道“窗簾約定”鄰里守望志愿服務(wù)、柳蔭街社區(qū)“柳蔭精神”深化軍地軍民共建等特色服務(wù)品牌正在打造中。廣內(nèi)街道“老兵之家”社會組織工作經(jīng)驗在全市推廣，退役軍人事務(wù)部孫紹騁部長、市委書記蔡奇同志、副市長盧彥同志、北京市退役軍人事務(wù)局苗立峰局長等多位領(lǐng)導(dǎo)親自前往調(diào)研，外區(qū)、外地兄弟單位紛紛前往學(xué)習(xí)。全國地級市以上退役軍人服務(wù)中心主任培訓(xùn)班學(xué)員到什剎海街道“老兵之家”參觀學(xué)習(xí)。

    三、堅持發(fā)揮作用與榮譽激勵相結(jié)合，思想引領(lǐng)有凝聚力

    以“思想政治工作年”活動為抓手，強化思想政治引領(lǐng)，凝聚退役軍人干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)體系整體作用，引導(dǎo)鼓勵廣大退役軍人賡續(xù)部隊優(yōu)良傳統(tǒng)，爭當(dāng)先鋒模范。大力開展“雙報到、雙服務(wù)”，目前累計有1000余名退役軍人參與地區(qū)矛盾化解、幫扶援助、文化建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等地區(qū)工作。選聘優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任退役軍人事務(wù)特邀監(jiān)督員，有序參與退役軍人事務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、意見建議反饋、政策法規(guī)宣傳等方面工作。凝聚老兵自我服務(wù)、自我管理、自我教育，建設(shè)“老兵之家”、“老兵驛站”等社會組織，為老兵提供活動陣地和精神交流場所；以書畫、攝影、合唱等豐富多彩的文化活動凝聚老兵，滿足他們的精神文化需求，喚起他們的歸屬感和革命熱情；通過成立臨時黨支部、理事會等形式，推選熱心地區(qū)建設(shè)的老兵作為代表，深入?yún)⑴c轄區(qū)服務(wù)老兵的決策議事；發(fā)揮老兵的橋梁紐帶作用，暢通基層政府感知老兵需求的渠道。搭建老兵服務(wù)社會平臺，成立“首都老兵”西城區(qū)退役軍人志愿者服務(wù)隊，下轄“矛盾化解分隊”和“社會服務(wù)分隊”，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范管理，讓老兵參與到地區(qū)重要活動服務(wù)保障、疫情防控、垃圾分類等工作中來，通過奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會，進一步亮明老兵身份，實現(xiàn)自身價值。培樹優(yōu)秀退役軍人典型，西城區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長陳衛(wèi)華同志被授予2020年度全國“最美退役軍人”稱號，援鄂醫(yī)生張亞軍、牛街楓樺社區(qū)黨委副書記朱永昆《鐵肩戰(zhàn)“疫” “楓樺”正茂》在退役軍人事務(wù)部組織開展的“走進新時代退役軍人——不忘兵之初 模范'兵支書'”微視頻大賽中榮獲三等獎，“兵書記”董正民、轉(zhuǎn)業(yè)干部顧玲入選《北京退役軍人風(fēng)采錄》，充分展示出退役軍人永葆本色、奮發(fā)圖強的優(yōu)秀品質(zhì)和良好精神風(fēng)貌，為廣大退役軍人提供身邊的學(xué)習(xí)榜樣。

     四、堅持氛圍營造與暖心行動相結(jié)合，尊崇關(guān)愛有親和力

     以尊崇服務(wù)為工作理念，濃厚擁軍崇軍氛圍，通過暖心關(guān)愛行動打動“兵”心、贏得“兵”心。廣泛宣傳退役軍人先進事跡，組織開展“遇見、看見、聽見身邊最美退役軍人”系列活動，為29位退役軍人戰(zhàn)疫“英雄”制作事跡畫冊，編寫《我的戰(zhàn)疫故事征文集》，編錄《退役不褪色 奮進新時代》“兵書記”“創(chuàng)業(yè)先鋒”系列光盤，弘揚先進典型，傳播退役軍人正能量。營造政治文化氛圍，加強退役軍人服務(wù)場所政治文化建設(shè)，充分貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)主題，凸顯軍的特色。打造退役軍人“榮譽室”、“光榮榜”、“光榮墻”、文化廣場等政治文化陣地，加強政治文化宣傳，充分詮釋新時期黨和國家對退役軍人的要求,激勵退役軍人退役不褪色、建功新時代。發(fā)揮雙擁品牌示范效應(yīng)，以什剎海街道“柳媽媽餃子隊”、西長安街街道“穿軍裝的社區(qū)主任”等特色雙擁活動為引領(lǐng)，推動形成柳蔭紅墻、愛國擁軍新風(fēng)尚。持續(xù)開展“紅墻衛(wèi)士”、“好軍嫂”等評選活動，激發(fā)現(xiàn)役軍人和軍屬的自豪感。開展尊崇活動，為退役軍人、軍屬、烈屬、現(xiàn)役軍人懸掛光榮牌，為立功受獎現(xiàn)役軍人家庭上門送喜報，春節(jié)送“軍味兒”春聯(lián)、拜年福字進“光榮之家”，“八一”建軍節(jié)印發(fā)《致西城區(qū)廣大退役軍人和優(yōu)撫對象的一封信》，讓尊崇之光進入千家萬戶。認(rèn)真落實新兵入伍“四尊崇”、退役返鄉(xiāng)“五關(guān)愛”要求，讓參軍受尊崇、退役受尊重的社會氛圍更加濃厚。常態(tài)化走訪慰問，落實常態(tài)化聯(lián)系退役軍人機制，堅持普遍慰問和重點慰問相結(jié)合，持續(xù)做好“六必訪”，保持和退役軍人經(jīng)常溝通聯(lián)系、面對面交流、心貼心服務(wù)，拉近情感和心理距離，及時將黨和政府的關(guān)懷溫暖送到退役軍人的心坎上。

    五、堅持整合資源與分類施策相結(jié)合，精準(zhǔn)服務(wù)有執(zhí)行力

    以滿足退役軍人需求為導(dǎo)向，發(fā)揮三級服務(wù)保障體系優(yōu)勢，整合內(nèi)外多種資源，針對不同人群分類施策，努力為退役軍人提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。整合場地資源，充分利用街道黨群活動中心、便民服務(wù)中心等場地資源，設(shè)立專門的退役軍人活動空間，如牛街街道依托黨群服務(wù)陣地及各社區(qū)活動陣地，設(shè)立“老兵活動室”、“退役軍人書香驛站”、“老兵談心室”等多個場所，場所內(nèi)設(shè)置富有軍味的展示墻，彰顯軍的風(fēng)采。整合服務(wù)資源，整合區(qū)社會救助、社會保險、住房保障、醫(yī)療救助和勞動就業(yè)部門政策和資源，織密退役軍人困難幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。開通區(qū)法律援助中心退役軍人綠色通道，優(yōu)先為退役軍人服務(wù)。各街道建立業(yè)務(wù)部門與服務(wù)站點聯(lián)動機制，整合轄區(qū)服務(wù)資源，推動退役軍人服務(wù)保障工作落實，如椿樹等街道在圖書借閱、電腦培訓(xùn)、舞蹈健身等方面為退役軍人群體提供無償或低償優(yōu)惠服務(wù)。精準(zhǔn)幫扶困難退役軍人，對有特殊困難的退役軍人“一人一冊”建立臺帳、“一人一策”制定措施。如金融街街道服務(wù)站在信息采集時了解到一名今年入伍新兵的家庭困難后，通過匹配政策、協(xié)助聯(lián)系紅十字會等開展結(jié)對幫扶，讓其在部隊安心服役。什剎海街道在一名退役軍人居無定所、生活困難之時伸出援手，多方協(xié)調(diào)幫助解決臨時住所，落實幫扶政策，發(fā)放救助金1000元，并提供專業(yè)法律援助，引導(dǎo)通過法律途經(jīng)解決問題，防范矛盾激化。

    精準(zhǔn)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多種形式開展失業(yè)情況、就業(yè)意向摸底調(diào)查，建立人員信息和就業(yè)崗位信息清單。開展“一對一”“面對面”“點對點”就業(yè)指導(dǎo)，加強崗位適應(yīng)性、技能培訓(xùn)。聯(lián)合西城經(jīng)濟科學(xué)大學(xué)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供智力支持。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，廣泛動員地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，結(jié)合退役軍人特長和綜合素質(zhì)實際，為他們“量身定崗”。

     六、堅持矛盾預(yù)防與攻堅化解相結(jié)合，權(quán)益維護有戰(zhàn)斗力

     以“小事不出社區(qū)，大事不出街道，將矛盾化解在基層”為目標(biāo)，多措并舉打出“組合拳”，切實維護退役軍人合法權(quán)益。抓實預(yù)警感知，與“進千門入萬戶”“敲門行動”相結(jié)合，增強基層服務(wù)站動態(tài)感知退役軍人訴求的能力，如展覽路街道通過多次上門溝通，主動送溫暖、送慰問、宣講政策，化解了一名退役軍人因疫情期間父親去世，本人隔離沒有見到父親而情緒激動引發(fā)的上訪訴求。落實退役軍人事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點制度，定期走訪基層服務(wù)站點和重點服務(wù)對象，每月排查退役軍人訴求、矛盾，力爭將苗頭性、傾向性矛盾問題化解在早、化解在小。引入專業(yè)力量，建立“三師一員”工作機制，設(shè)立退役軍人法律咨詢室、心理咨詢室、社會工作公益崗和人民調(diào)解工作站，提升矛盾糾紛化解、訴前調(diào)解對接、化解家事糾紛等方面的專業(yè)化水平，成功化解多名退役軍人的心結(jié)，實現(xiàn)“事心雙解”。攻堅化解矛盾，積極響應(yīng)退役軍人網(wǎng)上信訪和12345市民熱線訴求，實現(xiàn)退役軍人合理訴求的“秒級響應(yīng)、分鐘處置”。落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，與政法、公安、信訪、網(wǎng)信、人社、民政等部門建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，合力推動問題盡快解決，做到不化解不終結(jié)。2019-2020年上級掛賬督辦信訪事項共計27件，已全部化解，辦結(jié)率100%。 （北京市西城區(qū)退役軍人事務(wù)局）